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    十三五規劃總體思路

    【報告名稱】: 十三五規劃總體思路
    【關 鍵 字】:
    【出版日期】:
    【交付方式】:
    【報告價格】:
    【電話訂購】: 0351-2559421 0351-2559417  13051433988    13007076388(微信同號)
    【報告導讀】
      一、定調更明確

      在三次調研中,總書記對當前經濟形勢做了相似表述,關鍵點總結為:

      “經濟發展長期向好的基本面沒有變,對此一定要有信心。”

      “適應、把握、引領新常態,是當前和今后一個時期經濟發展的大邏輯。”

      三次提到“關鍵要保持戰略定力”,提到“改革是制勝法寶”、“把創新放在更加突出的位置”。

      二、總體框架更精簡清晰

      在浙江考察時,總書記首次提出了“十三五”規劃總體框架。

      十大方面取得明顯突破:保增長、轉方式、調結構、促創新、農業現代化、改革體制機制、協調發展、生態文明、民生、扶貧。

      與“十二五”規劃中的轉方式、新農村、轉型升級、服務業大發展、區域協調、綠色發展、創新驅動、改善民生、社會管理、文化大發展、改革攻堅、對外開放、政治文明建設、港澳臺合作、國防建設、強化實施共16個方面對比,“十三五”框架有明顯的時代特色,以及更為精簡的清晰分類。

      三、保增長位置更突出

      在下行壓力大、經濟新常態的背景下,保增長成為第一要務,這與“十二五”中“轉方式”居首有了根本區別。這也是調研首站選浙江、主題是“抓好經濟社會發展”的原因所在。參加座談的7省市負責人絕大多數來自東部沿海發達地區。

      分稱,在“十三五”規劃中,東部極有可能重新賦予更重要地位,成為引領中西部發展的排頭兵。

      四、創新位次明顯提升

      轉方式、調結構、促創新分列第二、三、四位,尤其是創新位次的明顯提升,可看出本屆政府“保增長”措施的重心所在。這從總書記和總理的歷次考察出訪活動中,隨時隨處對創新的強調可看出一二,也可從4月總理剛剛考察完吉林,7月總書記又將“十三五”調研第三站選在吉林看出其深意。

      五、東北再振興是重點之一

      作為國企云集的我國最重要的工業基地,東北在經濟增速墊底、被指“比全國提前十年進入老齡社會”的緊要關口,仍在“中國制造2025”、“中國裝備制造業走出去”、“促進國際產能合作”等國家戰略面前被中央寄予厚望。

      習近平重申老工業基地振興戰略要一以貫之,同時提出了“四個大力推進”的新要求。“十三五”框架“協調發展”中也包含了“區域協調發展”的含義。7月,發改委發文支持東北振興,同時表示,相關支持政策將繼續出臺。

      由此可見,“東北再振興”將是“十三五”時期主抓的重點工作之一。

      六、農業現代化單獨列出更重視

      “農業現代化”緊隨“創新”之后,且由“十二五”規劃中“新農村”篇里的一章變為單獨提出,在總書記的3次主題調研中,也3次提到“農業現代化”,重要程度有了顯著提升。

      七、扶貧開發是重中之重

      此外,總書記將貴州扶貧開發作為調研的第二站,在“十三五”框架中將“扶貧”作為十大突破之一單獨列出,“協調發展”中除了“區域發展”,還明確含有“城鄉一體化”(這也是總書記3次調研3次提到的熱詞),諸多跡象都可看出中央將農業、農村、農民工作提到罕見重視程度。

      正如總書記說的,“全面建成小康社會最艱巨最重的任務在農村,特別是在貧困地區。”這意味著,以啃硬骨頭的精神和攻堅拔寨的沖刺,推動扶貧開發工作將成為 “十三五”期間工作的重中之重。

      【十三五規劃的重點】

      發展環境

      1.世界經濟走勢及其對我國的影響。

      2.我國宏觀經濟走勢及政策取向。

      思路目標

      3.“十二五”規劃總體思路研究。

      4.“十二五”規劃發展目標研究。

      5.加快轉變經濟發展方式的思路與對策研究。

      產業結構

      6.促進產業結構優化升級研究。

      7.提高我國產業競爭力研究。

      8.加快現代服務業發展研究。

      9.走中國特色農業現代化道路研究。

      10.糧食安全問題研究。

      11.能源發展戰略研究。

      12.交通運輸發展戰略研究。

      城鄉區域

      13.進一步促進區域協調發展思路研究。

      14.中國特色城鎮化道路研究。

      15.統籌城鄉發展問題研究。

      16.優化生產力布局戰略研究。

      17.落實主體功能區規劃的體制機制和政策研究。

      科教文化

      18.提高自主創新能力的措施研究。

      19.建設人力資源強國的對策研究。

      20.提高國家文化軟實力戰略研究。

      改革開放

      21.深化經濟體制改革的總體思路。

      22.深化國有經濟改革研究。

      23.健全現代市場體系研究。

      24.深化行政管理體制改革問題研究。

      25.深化社會管理體制改革研究。

      26.資源要素價格改革思路和對策研究。

      27.深化財稅體制改革研究。

      28.完善金融體系及防范金融風險研究。

      29.構建我國對外開放新格局研究。

      人民生活

      30.提高城鄉居民生活水平研究。

      31.深化收入分配制度改革研究。

      32.完善社會保障體系研究。

      33.構建住房保障體系的思路與對策。

      34.實施擴大就業戰略研究。

      資源環境

      35.生態文明建設戰略研究。

      36.節能減排問題研究。

      37.推進循環經濟發展的戰略研究。

      38.建立完善生態環境與資源補償機制研究。

      39.我國災害應急體系建設研究。

     

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